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“姑苏城外造新城”的核心奥秘
——解读发展领跑的“苏州经验”之园区建设篇
玩澳洲幸运5怎么才能赢????? 2019-03-11 01:42:07?????手机看新闻????我要投稿????举报

  图为苏州工业园区金鸡湖CBD。

  从苏州古城区出发,沿金鸡湖湖滨大道驶入苏州工业园区,一路仿佛穿越时空:身后,精美园林、粉墙黛瓦的古朴风情还令人流连;眼前,高楼大厦、车水马龙的现代气息已扑面而来!

  一个古典美的“老苏州”,一个国际范的“洋苏州”,“双面绣”般的双重精彩,才织就了今日苏州闪耀世界的城市魅力。而在如此成就中,苏州工业园区功不可没!

  姑苏城外造新城,事实上,苏州工业园区不仅为苏州造就了一个繁华新城,在经济贡献上也早已成为苏州的重要一极:2018年,苏州工业园区以288平方公里的面积创造了2388亿元的地区生产总值。如果和嘉兴直观类比,相当于以不到嘉兴7%的土地,创造了嘉兴近半的GDP总量。

  去年,苏州工业园区从全国219个国家级经开区中脱颖而出,登上综合排名榜第一名,而此前其已连续多年名列前茅!

  回溯历史,沧桑巨变尤其令人惊叹。苏州工业园区自1994年正式设立,那时这里还只是苏州城东郊外的蛮荒之地,烂地泥塘,野草丛生??峙潞苌儆腥嘶嵯氲?,这里在今后24年时间里会成为整个中国园区发展的标杆典范。

  烂泥塘里如何走出国际范?全国标杆如何练成?无数人都在寻求苏州工业园区成功的奥秘。而对于近邻的嘉兴人来说,当下还有着十分密切的现实关注——就在两个多月前,嘉善县与中新苏州工业园区开发集团正式签约,将投资约200亿元共同打造中新嘉善现代产业园,当前正热火朝天地推进。嘉兴当如何借鉴苏州工业园区的成功经验?如何在嘉善真正打造一个工业园区的“升级版”?

  记者日前深入走访苏州工业园区,聚焦解读其园区建设的核心奥秘之一——“先规划、后开发”“先地下、后地上”的先进经验。

走读长三角·城市发展启示录

  “这是现在园区的实景照片,这是25年前的手绘效果图,对比看一下,当年的蓝图几乎都变成了现实!”2月25日,在中新苏州工业园区开发集团股份有限公司,集团副总裁尹健指着两张图告诉记者。

  1994年的设计效果图和现在的金鸡湖实景图,相似度高达90%以上??缭?5年的“一张蓝图绘到底”,的确令人惊叹!

  1994年,中国和新加坡两国政府正式合作,开发建设苏州工业园区。与国内第一批先行启动的开发区相比,苏州工业园区起步已经晚了十多年,却实现了跨越赶超、后来居上。人们不禁要问:园区何以能?

  “规划先行”堪称“园区经验”头一条。当时,国内很多开发区还停留在“边开发边规划”“先开发建设后补规划”的阶段,但苏州工业园区一开始就上“洋学堂”,学习新加坡先进的规划建设理念——“先规划后建设”“先地下后地上”,一切跟着规划走。

  园区启动开发后,苏州没有马上忙着搞建设,而是先花了3000多万元,请中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验,联合编制了一份具有前瞻性的区域总体规划。在1994年,3000多万元的规划可谓“天价”,那么,它究竟好在哪?

  25年后实地考察感受,我们都能找到答案。

  比如,当现在很多城市变“堵城”,苏州工业园区内几乎从不堵车!这是因为在25年前,园区已经对交通进行了前瞻性细致规划,例如采用由西向东“轴向布局”,主干道连接次干道,次干道连接支路,结构清晰,分工明确,不允许支路与主干道交叉,不允许工厂面向主干道开门。于是,行人、快车、慢车各行其道,互不干扰。

  又比如,当很多城市一遇暴雨就“看?!?,苏州工业园区内却从来没有被淹过。这也得益于园区最初的科学规划。据介绍,建设之初,园区土地在原有基础上整体被填高了近1米,再加上科学完善的防洪排涝工程,使园区躲过了一个又一个“洪水劫”。

  还比如,园区借鉴了新加坡“邻里中心”的成功经验,规划建设了19个邻里中心,每个邻里中心为方圆0.5平方公里的1万多户居民提供服务,所有社区需要的商业服务、社会服务几乎都可一站式解决。这样,人们在园区内生活觉得十分方便,而园区内也很难看到街边凌乱的小店,市容市貌更加整洁优美。

  “三分规划,七分管理?!惫婊龅煤?,还要真正执行到位,才能真正引领发展。据介绍,“规划先行”在苏州工业园区被提到了“法治”的高度。多年来,园区历任领导一茬接着一茬干,保证了规划的权威性、严肃性。为了真正做到“一张蓝图绘到底”,苏州工业园区从体制机制、规章制度、理念培训等方面下了很多功夫。比如,从1994年到现在,苏州工业园区每年都会派人到新加坡去学习培训,从未间断。到目前为止,园区派往新加坡学习培训的人员已有上万人次。

  【苏州故事】

  当年3000万元的“天价规划”,究竟好在哪?

  苏州工业园区开发之始,万众瞩目,压力不小??⒄叩难沽Τ死醋杂?000多万元的“天价规划”,还有一点,令中新集团规划建设部总经理张致蕙记忆犹新:“园区启动建设后,一两年都是个大工地,看不到建了任何高楼,很多人都抱怨:怎么建得这么慢?”

  其实,地面看似平静,地下早已机器轰鸣。启动建设后一两年,园区把大量功夫花在了“地下”?!叭绻鞘斜茸饕桓鋈?,高楼大厦是光鲜亮丽的外表,而地下的管道设施则如同体内的血管、心脏,这才是决定城市建设管理水平的根源所在!”张致蕙表示。

  在20多年前,苏州工业园区就按照国际上最先进的设计理念,按长远规划在地下建设管廊,把水、电、气及光缆等全部铺设到各个工业用地,做到了“九通一平”,基础设施建设标准处于全国领先地位。

  开发建设慢,投资巨大,令苏州工业园区承受了不小压力?!暗鞑懔斓汲惺茏×舜笱沽?,坚持按照规划进行高标准建设?!?/p>

  当时,各园区招商引资都以“零地价”的优惠政策吸引企业入驻。但苏州工业园区由于开发建设成本很高,一开始就地价高昂。尽管如此,园区超前的规划设计、高标准的园区建设,还是吸引了众多外商争相在园区落户。第一家正式落户的外企是三星电子,一次性投资1.5亿美元,到现在20多年来,从未因为自然灾害或水电故障停过一天工。由此,可见“规划先行”的优势。

  截至去年底,苏州工业园区已累计吸引外资项目4000多个,实际利用外资300多亿美元,每年为园区创造超过千亿美元的收入。世界500强企业在此投资的项目超过150个。

  25年沧桑巨变,领略了“先地下后地上”的妙处,现在还会有人抱怨园区建设太慢吗?从一片泥塘荒地到令人惊艳的现代化新城,现在还能说当年花3000多万元做规划太贵吗?

  经过20多年发展,苏州工业园区实现了新加坡经验本地化、借鉴成果制度化,形成了一整套领跑全国的“园区经验”。如今,随着中新嘉善现代产业园项目启动,苏州的“园区经验”将在嘉善落地。

  立足新时代,当有新作为!在长三角一体化发展的战略机遇下,中新嘉善现代产业园将如何谋划发展?中新集团嘉善项目负责人表示:“一方面,我们努力推动苏州工业园区25年开发建设的成功经验在嘉善落地,比如延续‘先规划后建设、先地下后地上、先产业后配套’等规划理念;另一方面,比起25年前的苏州工业园区,现在的中新嘉善现代产业园将与时俱进,引入更多新理念!”比如,在园区建设上,将前瞻性规划建设,突出“绿色生态、智慧园区”两大发展特色;在产业定位上也将瞄准未来,重点聚焦发展智能传感产业为主导的战略性新兴产业,力争到2025年形成千亿级智能传感产业集群,着力打造具有国际影响力、竞争力的“智能传感谷”。

  先花好几年做“地下工程”,为啥这样做?

  【嘉兴启示】

  对标先进要真心实意学“真经”

  习总书记曾说,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。在苏州工业园区,规划即法,任何人不得凌驾于规划之上。这个比国内先行者起步晚了十多年的园区,为何能后来居上、实现领跑?其核心奥秘之一,就是学习借鉴新加坡的成功经验,引进先进的规划理念。

  学习超前的规划建设经验,其实要面临着巨大压力,比如,在1994年花3000多万元做“天价规划”,启动建设后一两年都还在埋头做“地下工程”,这些都会面临着质疑和抱怨。这就考验苏州,有没有这样的长远眼光?能不能坚持这样的先进理念?25年坚持“一张蓝图绘到底”,同样需要顶住各种压力,这就要考验历任领导,有没有“一任接着一任干”的定力?

  苏州当年对标先进学新加坡,真心实意学“真经”,才取得了后来令全国瞩目的巨大成功。当下,我们对标先进学苏州,也要真心实意学“真经”。

  刚刚过去的2018年,苏州全市生产总值超过1.85万亿元,名列江苏省榜首;苏州工业园区更是在国家级开发区综合考评中实现三连冠。我们的近邻苏州,无论在城市发展还是园区建设上,无疑都是标兵。对照标兵,我们不仅感受到压力,更应该有勇猛精进的动力。

  市委书记张兵说,我们纵向跟过去比,要节节攀高;横向与周边赛,要步步争先;外向给世界看,要样样出色。当前,落实长三角一体化发展国家战略,全力打造长三角一体化高质量发展示范区,我们已结出硕果——嘉善县政府与中新集团签约共建中新嘉善现代产业园。我们要充分利用榜样的外力牵引,发挥奋力赶超的内生动力,对标先进学“真经”,区域合作谋共赢,系统学习规划建设、招商引资、服务亲商、创新驱动等经验,在更高起点上推动嘉兴高质量发展。

来源 :嘉兴日报????作者: 记者 杨洁 摄影 记者 孟多多????编辑:陈园?????责任编辑:章亚钧
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